Коротка історія
Був собі Верховний Суд України. Єдине, чим запам’ятався - призначив третій тур на президентських виборах - 2004 під час Помаранчевої Революції. На той час було 85 суддів. Ющенко, ставши президентом, додав ще десять (друзів?) своїм справедливим указом. І стало тоді 95 суддів.
В 2010 році Верховна Рада скоротила чисельність цієї інстанції до 20 - по п’ять суддів від кожної спеціалізованої юрисдикції (цивільної, кримінальної, господарської, адміністративної). То був Закон України «Про судоустрій і статус суддів». І підписав його хто на вашу думку? Отож-бо, - Янукович!
При Януковичі кількість суддів Верховного Суду України становила 20 чоловік
Після Революції Гідності, в 2015 році Верховною Радою було прийнято новий Закон «Про забезпечення права на справедливий суд». Червоних мантій стало 48. Запитаєте навіщо країні що воює так багато суддів? Мабуть, влаштувати кумів та родичів на достойну роботу. І підпис там був уже Порошенка.
На рік пізніше, та сама рада, за поданням того ж гаранта, на одному з засідань, вирішує, що 48 - також мало а треба ще, але не більше 200. І кожному з бюджету по двісті тисяч в місяць. І пенсії, і пільги… Щоб не було корупції. Це чинний Закон «Про судоустрій і статус суддів».
Новий орган
Але на цьому революційна влада не зупинилися і вирішила створити новий орган - Вищу раду правосуддя, в котрий раз змінивши Основний Закон (стаття 131).
Вища рада правосуддя визначає кому бути суддею. Ця рада складається із 21 члена, десять з яких - обирає з’їзд суддів України з числа суддів чи суддів у відставці, двох - призначає Президент, двох - обирає Верховна Рада, двох - обирає з’їзд адвокатів, двох - обирає всеукраїнська конференція прокурорів, двох - обирає з’їзд представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ. Голова Верховного Суду входить до складу Вищої ради правосуддя за посадою. Строк повноважень обраних (призначених) членів Вищої ради правосуддя становить чотири роки. Одна й та ж особа не може обіймати посаду члена Вищої ради правосуддя два строки поспіль.
Що ж воно означає на практиці? Маємо 21 чиновника, з яких: 11 суддів (більшість!), 2 прокурора, 2 адвоката, 2 викладача вузу чи науковця. Отже: 11+2+2+2 = 17 членів, яких народ ніяк, навіть опосередковано, не обирає, не контролює і не знає. Що це за з’їзд суддів? Що це за всеукраїнська конференція прокурорів? Що за з’їзд адвокатів? Що за з’їзд представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ? Хто обирає делегатів туди? І що це за делегати? Кому ці зібрання підзвітні і перед ким відповідальні? Всім давно відома довіра громадян до суддів, прокурорів, адвокатів, якихось невідомих викладачів та науковців. Від прямих представників народу, таких як Парламент і Президент, в цю раду входить усього 4 члени (абсолютна меншість). Роль Президента і Парламента тут формальна - затвердити запропонованих кандидатів. Без співбесід під присягою і перевірок. Всліпу. І виникає запитання: це судова реформа чи узурпація судової гілки влади суддями? Чи це така хитра система стримувань і противаг?
Це судова реформа чи узурпація судової гілки влади суддями?Таке навіть і не снилося Джорджу Вашингтону, Джону Локку і Шарлю Луї де Монтеск'є.
Фасад реформи.
Також законодавці створили Вищу кваліфікаційну комісію суддів і Національну школу суддів. Перша визначатиме хто кращий кандидат на посаду судді (тестує), а друга - готуватиме кадри. Ще вони створили Громадську раду доброчесності, в якій обрали 20 членів із 9 громадських організацій, які пройшли попередній відбір у Вищій кваліфікаційній комісії суддів.
Кому підзвітні усі ці комісії і ради та перед ким вони відповідають? Питання риторичне. І нема крайнього.
І сказано було: це - Перемога!
А як за кордоном?
Існує дієва світова практика, перевірена століттями. Бери та й переймай! Наприклад, США. Там президент пропонує суддів Верховного Суду, а погоджує Сенат. Кандидат повинен пройти співбесіду в комітеті Сенату з питань правосуддя, і Сенат приймає рішення: “за” чи “проти” за позитивним висновком цього комітету. Ось і все. Головне в цій процедурі те, що Президент і сенатори обирають суддів, а не судді обирають суддів.
Що нам заважає так зробити? Все ті ж куми, свати і любі друзі…. А ще мажори з купою грошей…
А скількі ж суддів у їхніх Верховних Судах? Дивимось: Сполучені Штати Америки. Суддів - 9 чоловік. Канада. Число суддів також 9. Туманний Альбіон - 12. Швеція - 16. Ну, а тепер, багата Україна. В нас планується 120. А по закону дозволено не більше 200.
Цікавий факт: Верховний Суд США, в якому 9 суддів, виконує ще й функції Конституційного Суду. А у нас, багатіїв, є свій Конституційний Суд. Всі бачили кремезну будівлю по вулиці Жилянській, 14? Ще 18 суддів там тяжко працює на наше з вами спільне благо: то дозволять Кучмі балотуватися на третій термін, то Януковичу повернуть повноваження Кучми. Під кожну нову владу змінювали Конституцію: Україна була то президентсько-парламентською, то парламентсько-президентською республікою, то знову президентсько-парламентською, то знову - навпаки.
Верховний Суд США з кількістю 9 суддів виконує ще й функції Конституційного Суду. Тоді як в Україні, окрім Верховного Суду, є ще й Конституційний Суд.А ось стаття цікава, з оновленого Основного Закону: Стаття 148.1 Держава забезпечує фінансування та належні умови для діяльності Конституційного Суду України. У Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на діяльність Суду з урахуванням пропозицій його Голови.
Скільки все це коштує?
Тепер про платників податків і фінанси. Про тих людей, які тяжко працюють. Про бізнесменів та підприємців, які ледве витримують такі податки і весь час в роздумах про те, як зекономити, чи, взагалі, закрити бізнес. Про пенсіонерів, які отримують пенсію в “Ощаді” в одному вікні й несуть одразу в друге - щоб заплатити комунальні платежі. З кожної гривні маємо десь п’ятдесят копійок податків (це ПДВ, податок на прибуток, ЄСВ та інші).
Все йде в бюджет - улюблене корито всіх кнопкодавів і жлобів.
Таблиця річних витрат країн на заробітну плату суддів Верховного Суду
На рік зарплата всіх суддів Верховного Суду України становитиме близько 322 704 000,00 грн. Не враховуючи надбавки, адміністративні та інші витрати.
Ось витримка з Закону України "Про судоустрій і статус суддів":
Стаття 135 Суддівська винагорода 1. Суддівська винагорода регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами. 2. Суддівська винагорода виплачується судді з дня зарахування його до штату відповідного суду, якщо інше не встановлено цим Законом. Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: 1) вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці. 3. Базовий розмір посадового окладу судді становить: 1) судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року; 2) судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду - 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року; 3) судді Верховного Суду - 75 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року. {Частина третя статті 135 в редакції Закону № 1774-VIII від 06.12.2016} 4. До базового розміру посадового окладу, визначеного частиною третьою цієї статті, додатково застосовуються такі регіональні коефіцієнти: 1) 1,1 - якщо суддя здійснює правосуддя у суді, що розташований у населеному пункті з кількістю населення щонайменше сто тисяч осіб; 2) 1,2 - якщо суддя здійснює правосуддя у суді, що розташований у населеному пункті з кількістю населення щонайменше п’ятсот тисяч осіб; 3) 1,25 - якщо суддя здійснює правосуддя у суді, що розташований у населеному пункті з кількістю населення щонайменше один мільйон осіб. 5. Суддям виплачується щомісячна доплата за вислугу років у розмірі: за наявності стажу роботи більше 3 років - 15 відсотків, більше 5 років - 20 відсотків, більше 10 років - 30 відсотків, більше 15 років - 40 відсотків, більше 20 років - 50 відсотків, більше 25 років - 60 відсотків, більше 30 років - 70 відсотків, більше 35 років - 80 відсотків посадового окладу. 6. Суддям, які обіймають посади заступника голови суду, секретаря судової палати, секретаря Пленуму Верховного Суду, секретаря Великої Палати Верховного Суду, виплачується щомісячна доплата в розмірі 5 відсотків посадового окладу судді відповідного суду, голові суду – 10 відсотків посадового окладу судді відповідного суду. 7. Суддям виплачується щомісячна доплата за науковий ступінь кандидата (доктора філософії) або доктора наук із відповідної спеціальності в розмірі відповідно 15 і 20 відсотків посадового окладу судді відповідного суду. 8. Суддям виплачується щомісячна доплата за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, у розмірі залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "Цілком таємно", - 10 відсотків посадового окладу судді відповідного суду; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "Таємно", - 5 відсотків посадового окладу судді відповідного суду. 9. Обсяги видатків на забезпечення виплати суддівської винагороди здійснюються за окремим кодом економічної класифікації видатків. 10. Суддя, який не здійснює правосуддя (крім випадків тимчасової непрацездатності, перебування судді у щорічній оплачуваній відпустці), не має права на отримання доплат до посадового окладу.
Чи не занадто дорого платникам податків буде обходитися така кількість суддів? Очевидною є необхідність переходу судової гілки влади від кількісних показників до якісних.
І що ж далі? Чекаємо на транш від МВФ! Ми не вкрадемо! В нас все чесно і законно! Не вірите? Ми можемо показати всі зарплатні відомості...
p.s. Платити суддям слід високу й гідну плату. Зарплат середніх до п'яти. І кількість їхня Має бути адекватна. Сто двадцять - забагато. Достатньо дев’яти!
Олег Петруха Голова громадської організації «ВІД КІЛЬКОСТІ - ДО ЯКОСТІ»
Джерела інформації:
1) Biographies of Current Justices of the Supreme Court of the United States https://www.supremecourt.gov/about/biographies.aspx; 2) Supreme Court of Canada. Current Judges http://www.scc-csc.ca/court-cour/judges-juges/current-actuel-eng.aspx; 3) Biographies of the Justices of the Supreme Court of the UK https://www.supremecourt.uk/about/biographies-of-the-justices.html; 4) Högsta domstolen. Justitieråd http://www.hogstadomstolen.se/Justitierad/; 5) Про Верховний Суд України http://www.scourt.gov.ua/clients/vsu/vsu.nsf/(documents)/183E20947C3F5F67C2257ADB0031F80A; 6) Нова судова система https://www.youtube.com/watch?v=iPgmy6LtGbQ&feature=youtu.be; 7) Закон України «Про судоустрій і статус суддів» http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2453-17 ; 8) Закон України «Про забезпечення права на справедливий суд» http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/192-19 ; 9) Закон України «Про судоустрій і статус суддів» http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1402-19; 10) Конституція України http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80; 11) Конституційний Суд України. Судді. http://www.ccu.gov.ua/judge/1844; 12) Federal judge salaries in the United States https://en.wikipedia.org/wiki/Federal_judge_salaries_in_the_United_States; 13) Justice of the Supreme Court of the United Kingdom https://en.wikipedia.org/wiki/Justice_of_the_Supreme_Court_of_the_United_Kingdom#Salary; 14) Considerations Which Apply to an Application for Appointment http://www.fja-cmf.gc.ca/appointments-nominations/considerations-eng.html; 15) Supreme Court Judges Salary in New Sweden, Maine http://salarygenius.com/me/new-sweden/salary/supreme-court-judges-salary;